新華社北京7月24日電 國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書，全文如下：

新時代的中國國防

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

（2019年7月）

目錄

前言

一、 國際安全形勢

二、 新時代中國防御性國防政策

三、 履行新時代軍隊(duì)使命任務(wù)

四、 改革中的中國國防和軍隊(duì)

五、 合理適度的國防開支

六、 積極服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

結(jié)束語

前言

當(dāng)今世界，人類日益成為利益交融、安危與共的命運(yùn)共同體。當(dāng)今中國，正處于全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵階段，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。

為宣示新時代中國防御性國防政策，介紹中國建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)的實(shí)踐、目的、意義，增進(jìn)國際社會對中國國防的理解，中國政府發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書。

一、 國際安全形勢

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉(zhuǎn)，但國際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，世界并不太平。

國際戰(zhàn)略格局深刻演變

國際力量加快分化組合，新興市場國家和發(fā)展中國家力量持續(xù)上升，戰(zhàn)略力量對比此消彼長、更趨均衡，促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展已成為國際社會的普遍訴求，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭因素的增長。但是，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義時有抬頭，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，國際安全體系和秩序受到?jīng)_擊。

國際戰(zhàn)略競爭呈上升之勢。美國調(diào)整國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略，奉行單邊主義政策，挑起和加劇大國競爭，大幅增加軍費(fèi)投入，加快提升核、太空、網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)彈防御等領(lǐng)域能力，損害全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。北約持續(xù)擴(kuò)員，加強(qiáng)在中東歐地區(qū)軍事部署，頻繁舉行軍事演習(xí)。俄羅斯強(qiáng)化核、非核戰(zhàn)略遏制能力，努力維護(hù)戰(zhàn)略安全空間和自身利益。歐盟獨(dú)立維護(hù)自身安全的傾向增強(qiáng)，加快推進(jìn)安全和防務(wù)一體化建設(shè)。

全球和地區(qū)性安全問題持續(xù)增多。國際軍控和裁軍遭遇挫折，軍備競賽趨勢顯現(xiàn)。防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散形勢錯綜復(fù)雜，國際防擴(kuò)散機(jī)制受到實(shí)用主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)危害，面臨新的挑戰(zhàn)。極端主義、恐怖主義不斷蔓延，網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、海盜活動等非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。伊朗核問題解決出現(xiàn)波折，敘利亞問題政治解決仍面臨困難。各國安全的交融性、關(guān)聯(lián)性、互動性不斷增強(qiáng)，沒有哪一個國家能夠獨(dú)立應(yīng)對或獨(dú)善其身。

亞太安全形勢總體穩(wěn)定

亞太各國命運(yùn)共同體意識增強(qiáng)，通過對話協(xié)商處理分歧和爭端成為主要政策取向，推動本地區(qū)成為全球格局中的穩(wěn)定板塊。上海合作組織構(gòu)建不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，拓展防務(wù)安全領(lǐng)域合作，開創(chuàng)區(qū)域安全合作新模式。中國－東盟防長非正式會晤、東盟防長擴(kuò)大會發(fā)揮積極作用，通過加強(qiáng)軍事交流合作等途徑促進(jìn)相互信任。南海形勢趨穩(wěn)向好，域內(nèi)國家妥善管控風(fēng)險分歧。地區(qū)國家軍隊(duì)反恐協(xié)調(diào)機(jī)制等合作不斷深化。均衡穩(wěn)定、開放包容的亞洲特色安全架構(gòu)不斷發(fā)展。

世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)成為大國博弈的焦點(diǎn)，給地區(qū)安全帶來不確定性。美國強(qiáng)化亞太軍事同盟，加大軍事部署和干預(yù)力度，給亞太安全增添復(fù)雜因素。美國在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，嚴(yán)重破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國家戰(zhàn)略安全利益。日本調(diào)整軍事安全政策，增加投入，謀求突破“戰(zhàn)后體制”，軍事外向性增強(qiáng)。澳大利亞持續(xù)鞏固與美國的軍事同盟，強(qiáng)化亞太地區(qū)軍事參與力度，試圖在安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

地區(qū)熱點(diǎn)和爭議問題依然存在。朝鮮半島局勢有所緩和但仍存在不確定因素，南亞形勢總體穩(wěn)定但印巴沖突不時發(fā)生，阿富汗國內(nèi)政治和解和重建艱難推進(jìn)。部分國家之間的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端、民族宗教矛盾等問題仍然存在，地區(qū)安全熱點(diǎn)問題時起時伏。

國家安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視

中國繼續(xù)保持政治安定、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面，綜合國力、國際影響力、抵御風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)。

反分裂斗爭形勢更加嚴(yán)峻，民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺獨(dú)”分裂立場，拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，加緊推行“去中國化”“漸進(jìn)臺獨(dú)”，圖謀推動“法理臺獨(dú)”，強(qiáng)化敵意對抗，挾洋自重，在分裂道路上越走越遠(yuǎn)。“臺獨(dú)”分裂勢力及其活動始終是臺海和平穩(wěn)定的最大現(xiàn)實(shí)威脅，是祖國和平統(tǒng)一的最大障礙。境外“藏獨(dú)”“東突”等分裂勢力活動頻繁，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

國土安全依然面臨威脅，陸地邊界爭議尚未徹底解決，島嶼領(lǐng)土問題和海洋劃界爭端依然存在，個別域外國家艦機(jī)對中國頻繁實(shí)施抵近偵察，多次非法闖入中國領(lǐng)海及有關(guān)島礁鄰近?？沼?，危害中國國家安全。

中國海外利益面臨國際和地區(qū)動蕩、恐怖主義、海盜活動等現(xiàn)實(shí)威脅，駐外機(jī)構(gòu)、海外企業(yè)及人員多次遭到襲擊。太空、網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益顯現(xiàn)，自然災(zāi)害、重大疫情等非傳統(tǒng)安全問題的危害上升。

國際軍事競爭日趨激烈

世界各主要國家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊(duì)組織形態(tài)，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國進(jìn)行軍事技術(shù)和體制創(chuàng)新，謀求絕對軍事優(yōu)勢。俄羅斯深入推進(jìn)“新面貌”軍事改革，英國、法國、德國、日本、印度等國都在調(diào)整優(yōu)化軍事力量體系。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技加速應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，國際軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。以信息技術(shù)為核心的軍事高新技術(shù)日新月異，武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢更加明顯，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變，智能化戰(zhàn)爭初現(xiàn)端倪。

中國特色軍事變革取得重大進(jìn)展，但機(jī)械化建設(shè)任務(wù)尚未完成，信息化水平亟待提高，軍事安全面臨技術(shù)突襲和技術(shù)代差被拉大的風(fēng)險，軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。