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新時代的中國國防

2019年07月24日 12:54 | 來源:新華社
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參加搶險救災(zāi)

參加國家建設(shè)事業(yè)、保衛(wèi)人民和平勞動,是憲法賦予中國武裝力量的使命任務(wù)。依據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》,中國武裝力量主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員,保護(hù)重要目標(biāo)安全,搶救、運(yùn)送重要物資,參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險,排除或者控制其他危重險情、災(zāi)情,協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建工作等任務(wù)。

2012年以來,解放軍和武警部隊共出動95萬人次、組織民兵141萬人次,動用車輛及工程機(jī)械19萬臺次、船艇2.6萬艘次、飛機(jī)(直升機(jī))820架次參加搶險救災(zāi)。先后參加云南魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)、長江中下游暴雨洪澇災(zāi)害抗洪搶險、雅魯藏布江堰塞湖排險等救災(zāi)救援行動,協(xié)助地方政府解救、轉(zhuǎn)移安置群眾500余萬人,巡診救治病員21萬余人次,搶運(yùn)物資36萬余噸,加固堤壩3600余千米。2017年,駐澳門部隊出動兵力2631人次,車輛160余臺次,協(xié)助特別行政區(qū)政府開展強(qiáng)臺風(fēng)“天鴿”災(zāi)后救援。

四、 改革中的中國國防和軍隊

人民軍隊發(fā)展史,就是一部改革創(chuàng)新史。進(jìn)入新時代,適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求,中國全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),全面深化國防和軍隊改革,著力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,邁出了強(qiáng)軍興軍歷史性步伐。

重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制

領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工和信息時代能打仗、打勝仗的要求,提高軍隊作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益的重大舉措。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”原則,強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理功能,打破長期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,構(gòu)建新的軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮體制。

調(diào)整組建新的軍委機(jī)關(guān)部門。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置,由過去的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部四總部調(diào)整為軍委機(jī)關(guān)15個職能部門,作為軍委集中領(lǐng)導(dǎo)的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰,決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理。

完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。整合原四總部的陸軍建設(shè)職能,成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);整合各軍種和軍委機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略支援力量,成立戰(zhàn)略支援部隊;第二炮兵更名為火箭軍;整合主要承擔(dān)通用保障任務(wù)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量,成立聯(lián)勤保障部隊,構(gòu)建起“中央軍委-軍種-部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

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建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),形成平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。撤銷沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個大軍區(qū),成立東部、南部、西部、北部、中部5個戰(zhàn)區(qū)。通過改革,構(gòu)建起“中央軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊”的作戰(zhàn)指揮體系。

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建立健全法治監(jiān)督體系。組建新的軍委紀(jì)律檢查委員會(軍委監(jiān)察委員會),由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo),向軍委機(jī)關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組;組建新的軍委政法委員會,按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院;組建軍委審計署,改革審計監(jiān)督體制,全部實(shí)行派駐審計,形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行體系。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成

規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵一步。按照調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模的要求,推動軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

調(diào)整軍隊規(guī)模比例,重塑力量結(jié)構(gòu)布局。裁減軍隊員額30萬,現(xiàn)役總員額減至200萬。擴(kuò)大士官和文職人員編配范圍,壓減各級機(jī)關(guān)編制,減少各級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層級和人員,精簡文藝體育新聞出版、服務(wù)保障和院校、醫(yī)療、倉庫、科研院所等機(jī)構(gòu)和人員,團(tuán)級以上機(jī)關(guān)人員減少約四分之一,非戰(zhàn)斗單位人員壓減近一半。大幅壓減陸軍現(xiàn)役員額,保持空軍現(xiàn)役員額穩(wěn)定,適度增加海軍、火箭軍現(xiàn)役員額,優(yōu)化各軍兵種內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)。優(yōu)化后備力量結(jié)構(gòu)。調(diào)整作戰(zhàn)力量部署,形成與維護(hù)新時代國家安全需要相適應(yīng)的戰(zhàn)略布局。

調(diào)整作戰(zhàn)部隊編成,重構(gòu)新型作戰(zhàn)力量。陸軍原18個集團(tuán)軍整合重組為13個集團(tuán)軍。在全軍主要作戰(zhàn)部隊實(shí)行“軍-旅-營”體制,充實(shí)兵種作戰(zhàn)力量,減少指揮層級,降低合成重心。增加特種作戰(zhàn)、立體攻防、兩棲作戰(zhàn)、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送等新型作戰(zhàn)力量,推動部隊編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

優(yōu)化院校力量布局,重構(gòu)軍事科研體系。解放軍和武警部隊原有77所院校整合為44所,重塑國防大學(xué)、國防科技大學(xué)。成立軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會,調(diào)整組建新的軍事科學(xué)院、軍種研究院,形成以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種科研機(jī)構(gòu)為骨干、院校和部隊科研力量為輔助的軍事科研力量布局。

推進(jìn)軍事政策制度改革

堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),著眼調(diào)動軍事人員積極性、主動性、創(chuàng)造性,整體設(shè)計和推進(jìn)軍事政策制度改革,建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。

深化軍隊黨的建設(shè)制度改革,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于加強(qiáng)新時代軍隊黨的建設(shè)的決定》等法規(guī)制度,推進(jìn)完善軍隊黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度。

創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用政策制度,有效保障全面履行新時代軍隊使命任務(wù)。制定《海上護(hù)航行動條例(試行)》等法規(guī)制度,推進(jìn)完善軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)制度、戰(zhàn)備工作條例、聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)等。

重塑軍事力量建設(shè)政策制度,更好解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力。制定修訂《國防交通法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》《文職人員條例》等法規(guī)制度,頒布實(shí)施新軍事訓(xùn)練條例和軍事訓(xùn)練大綱。推進(jìn)建立軍官職業(yè)化制度,優(yōu)化軍人待遇保障,健全軍人榮譽(yù)體系,完善軍事訓(xùn)練、裝備發(fā)展、后勤建設(shè)、軍事科研、國防動員等方面政策制度,加快推進(jìn)軍官法、兵役法等立法進(jìn)程。

改革軍事管理政策制度,提升軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能,推動軍隊高質(zhì)量發(fā)展。制定修訂《內(nèi)務(wù)條令(試行)》《紀(jì)律條令(試行)》《隊列條令(試行)》《軍事立法工作條例》等法規(guī)制度,推進(jìn)戰(zhàn)略管理、軍費(fèi)管理、軍事司法等制度創(chuàng)新。

全面停止軍隊有償服務(wù)。截至2018年6月,軍隊各級機(jī)關(guān)、部隊及其所屬事業(yè)單位從事的房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待等15個行業(yè)的有償服務(wù)活動基本停止,超過10萬個有償服務(wù)項(xiàng)目按期停止,累計停償項(xiàng)目比例達(dá)到94%,軍隊不從事經(jīng)營活動的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:安全 中國 軍事

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