在今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中，制定個(gè)人信息保護(hù)法被列入下一階段主要工作。目前，個(gè)人信息保護(hù)法草案稿已經(jīng)形成，根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)一步完善后，將爭(zhēng)取盡早提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。這意味著中國(guó)首部個(gè)人信息保護(hù)法出臺(tái)指日可待。

近年來(lái)，侵犯公民個(gè)人信息的違法違規(guī)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。從電商、社交軟件等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“越界”采集消費(fèi)者信息，到黑客、“內(nèi)鬼”等不法分子暗中竊取、交易用戶(hù)資料，再到由此產(chǎn)生的垃圾短信、騷擾電話(huà)乃至電信詐騙等各類(lèi)違法犯罪行為……可以說(shuō)，置身于方便快捷、互聯(lián)互通的數(shù)字時(shí)代，人們享受著技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的紅利，卻也面臨著前所未有的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。如此情狀，不僅威脅個(gè)人合法權(quán)益，更給互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下安全隱患。在這種背景下，通過(guò)立法方式扎緊個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)，正當(dāng)其時(shí)。

制定個(gè)人信息保護(hù)法，有利于完善個(gè)人信息保護(hù)的法律框架。有專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前有近40部法律、30余部法規(guī)以及近200部規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)，在數(shù)量上已形成一定規(guī)模。但是，從立法形式看，這些法律層級(jí)各異、領(lǐng)域迥然，散見(jiàn)于各類(lèi)法律規(guī)章中，很難發(fā)揮震懾作用；在內(nèi)容維度上，許多條文存在重復(fù)、交叉，有的內(nèi)容抽象、操作性差，難以在實(shí)踐中有效執(zhí)行。因此，必須通過(guò)頂層立法，打通法律體系的“血脈經(jīng)絡(luò)”，完成法律條文的“深度加工”，從而構(gòu)建起個(gè)人信息保護(hù)法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的全方位保護(hù)。

制定個(gè)人信息保護(hù)法，不是嚴(yán)禁開(kāi)采“數(shù)據(jù)金礦”，而是清晰劃定個(gè)人信息的利用邊界。面向萬(wàn)物互聯(lián)的未來(lái)，通過(guò)讓渡信息、共享數(shù)據(jù)以換取生活方式的高效便捷，已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的客觀趨勢(shì)。比如，出行信息繪就的“數(shù)據(jù)畫(huà)像”，為城市交通的合理規(guī)劃提供依據(jù)；平臺(tái)收集消費(fèi)者信息，能夠“投其所好”提升用戶(hù)體驗(yàn)。然而，便捷不能替代安全，共享并不意味著濫用。必須明確哪些信息可以被收集管理，哪些不能被隨意侵犯；哪些數(shù)據(jù)授權(quán)后可自由流動(dòng)，哪些只能限于“一次性”使用。只有以保護(hù)個(gè)人權(quán)益為標(biāo)尺，找到數(shù)據(jù)利用和信息保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，才能夯實(shí)用戶(hù)數(shù)據(jù)安全感，讓新技術(shù)健康持續(xù)發(fā)展。

個(gè)人信息保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠法律難以一勞永逸地解決所有問(wèn)題。要筑牢個(gè)人信息安全的堤壩，除了依靠法律法規(guī)保駕護(hù)航外，還需要政府、企業(yè)、社會(huì)等多方主體協(xié)同發(fā)力、共同參與。比如，執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)法律規(guī)范從紙面落到實(shí)處；主管機(jī)構(gòu)運(yùn)用技術(shù)手段，為個(gè)人隱私豎起看不見(jiàn)的“防火墻”；市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律，培育數(shù)字時(shí)代的商業(yè)倫理等。只有凝聚眾力、多管齊下，個(gè)人信息保護(hù)法才能發(fā)揮最大效用，個(gè)人信息安全才能得到更充分保障。

在日前發(fā)布的《民法典》中，已經(jīng)納入個(gè)人信息保護(hù)等內(nèi)容?？梢灶A(yù)見(jiàn)，個(gè)人信息保護(hù)法將同《民法典》一起，共同構(gòu)筑起個(gè)人信息保護(hù)的法律之廈。有了專(zhuān)門(mén)法律當(dāng)“靠山”、各方合力作支撐，非法收集信息、濫用個(gè)人數(shù)據(jù)的“灰色空間”將越來(lái)越小，個(gè)人信息安全的立體防護(hù)網(wǎng)將越織越密。我們期待一部精密完善的個(gè)人信息保護(hù)法早日到來(lái)。