在今年的全國兩會上，關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的討論一如預料地成為焦點話題。這也是我去年調(diào)研、讀書中聚焦的題目。我在委員移動履職平臺導讀5G等書目時，曾就此提出了思考和建議。

制造業(yè)是我國除了糧食之外的又一個飯碗，必須牢牢端在自己手上，把產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“命門”掌握在自己手里?！笆奈濉币?guī)劃綱要立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，擘畫了推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的新藍圖。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。世界處于百年未有之大變局，全球化遭遇逆風，貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構(gòu)，新冠肺炎疫情加速了這個變局，全球經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性增強，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行面臨重大威脅。面對國際形勢變化，只有增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，才能做到在關(guān)鍵時刻國內(nèi)生產(chǎn)和供給不會受到影響，在極端情況下經(jīng)濟能夠自我循環(huán)。

新冠肺炎疫情將動搖過去建立的產(chǎn)品內(nèi)分工體系的基礎(chǔ)。全球供應鏈在疫后呈現(xiàn)內(nèi)向化發(fā)展態(tài)勢，有兩個演變方向：一是在縱向分工上趨于縮短。原先在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中分散在不同企業(yè)中，以工序、環(huán)節(jié)為對象的縱向分工體系，縮回到單個跨國企業(yè)內(nèi)部進行，稱之為“縱向一體化”；二是在橫向分工上趨于區(qū)域化集聚。原先被拆散分布到不同國家不同企業(yè)生產(chǎn)的工序和環(huán)節(jié)，回縮到一個國家或若干鄰近的國家或地區(qū)進行集中生產(chǎn)，從而在一個區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)空間集聚化的趨勢。我們看到，全球供應鏈分工縱向縮短、橫向集聚的趨勢正在演進。

當前，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在“大而不強、全而不精”的短板，以及話語權(quán)小的弱點。在一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、零部件、軟件、檢驗檢測設(shè)備等受制于人，很容易形成“斷點”。必須盡快解決這些“弱點”“易斷點”。

對于優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，今年的政府工作報告指出，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。

今后一段時間，應著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。探索實施“鏈長制”，培育一批控制力和根植性強的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，打通研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、集成服務等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

政府工作報告指出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全不僅僅局限于突破關(guān)鍵核心技術(shù)和短板環(huán)節(jié)，更為重要的是要推動全鏈條協(xié)同創(chuàng)新和整體升級，通過加強全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平。

積極推動補鏈強鏈，特別是在斷供風險較大領(lǐng)域構(gòu)建必要的備份系統(tǒng)和多元化供給方案，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈彈性韌性。強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新的人才支撐。聚焦構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過“強基計劃”等多種方式，大力培養(yǎng)高端人才。

以高水平開放推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈越開放越安全，因為只有開放競爭，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈才有發(fā)展活力。為此，要處理好科技自立自強和開放合作的關(guān)系，這也是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的視角。

(作者系全國政協(xié)常委)