我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會(huì)改變，我們有優(yōu)勢、有條件、有信心保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定

今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，沉著從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。這是我國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的最好回答。

總結(jié)2021年，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長國際領(lǐng)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)價(jià)格處于合理區(qū)間，對外貿(mào)易和利用外資較快增長，糧食連年增產(chǎn)豐收，制造業(yè)生產(chǎn)投資穩(wěn)定發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)提升。

2022年將召開黨的二十大，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作格外重要。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨世紀(jì)疫情疊加百年變局下的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，這一判斷體現(xiàn)底線思維，概括了經(jīng)濟(jì)下行承壓的主要來源。同時(shí)應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會(huì)改變，我們有優(yōu)勢、有條件、有信心保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。一個(gè)“穩(wěn)”字，在會(huì)議新聞通稿中提到了25次，會(huì)議傳遞出明晰的穩(wěn)增長信號?！叭貕毫Α笔侵醒雽?jīng)濟(jì)形勢全面、理性、精準(zhǔn)的判斷。明年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期放緩，外部需求將會(huì)收縮，內(nèi)需也比較疲弱，經(jīng)濟(jì)增長基數(shù)效應(yīng)減弱，同時(shí)面臨全球通脹、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧葐栴}。之所以強(qiáng)調(diào)穩(wěn)，是基于國際國內(nèi)形勢變化下的邏輯選擇，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化我國的比較優(yōu)勢。

穩(wěn)字當(dāng)頭，既要穩(wěn)增長，又要穩(wěn)住社會(huì)大局；既要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要統(tǒng)籌發(fā)展和安全；既要穩(wěn)當(dāng)前，又要利長遠(yuǎn)；既要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，各部門各方面又要協(xié)同發(fā)力。必須繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體；必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。有了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展才有可能性。

新字支撐，新字引領(lǐng)。以往中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通常提宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底這三項(xiàng)政策，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出七大政策部署，其中有不少新表述、新舉措、新變化： 一是宏觀政策要穩(wěn)健有效；二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力；三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)；四是科技政策要扎實(shí)落地；五是改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力；六是區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。七是社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。七大政策主軸提供了施工圖，給出了定心丸。

求解“共同富裕”，強(qiáng)化資本監(jiān)管。首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“十六字方針”，即穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈。

準(zhǔn)字落地，準(zhǔn)字見效。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但積極的內(nèi)涵要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。積極財(cái)政政策突出三個(gè)維度：一是在“力度”上，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，保持適度的財(cái)政支出強(qiáng)度；二是在“結(jié)構(gòu)”上，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度；加強(qiáng)對“兩新一重”建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)能綠化等領(lǐng)域的支持力度，通過財(cái)政支出助力供給側(cè)固本培元；加強(qiáng)在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大供給，提高品質(zhì)。三是在“節(jié)奏”上，適當(dāng)前移財(cái)政支出節(jié)奏，尤其是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

確保政策精準(zhǔn)落地見效，需要正確認(rèn)識和把握五類問題：一是要正確認(rèn)識和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑；二是要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律；三是要正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障；四是要正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；五是要正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和?！罢_認(rèn)識和把握”這五類問題，不僅體現(xiàn)中央的重視程度，也有某些政策糾偏的考量。

提升公共服務(wù)方面，會(huì)議明確指出“推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度”。長期以來，對于人口持續(xù)流入的大城市和都市圈而言，公共服務(wù)事實(shí)上處于供給短缺狀態(tài)，集中體現(xiàn)在醫(yī)療、教育和交通三個(gè)方面。如果能夠補(bǔ)上城市公共服務(wù)這部分短板，未來城市化和都市圈的發(fā)展將會(huì)為中國長期經(jīng)濟(jì)增長提供更充裕的動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性會(huì)更強(qiáng)，人民群眾的獲得感也會(huì)更高。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，要防止出現(xiàn)合成謬誤，不把分兵把關(guān)變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加后造成負(fù)面效應(yīng)，避免把整體任務(wù)簡單分解、層層加碼。要將逆周期政策（穩(wěn)增長）與跨周期政策（調(diào)結(jié)構(gòu)）有機(jī)結(jié)合，中央與地方、各地區(qū)各部門之間協(xié)調(diào)一致，防止長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化、結(jié)構(gòu)政策“運(yùn)動(dòng)化”。

明年經(jīng)濟(jì)工作的路線圖和任務(wù)書已定。我們要把思想統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國履職、為民盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)上。（作者系全國政協(xié)常委）