二、 繁榮多層次資本市場(chǎng)：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措

　　辜勝阻認(rèn)為，長期以來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)一直面臨融資貴和融資難問題，已成為影響我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。高昂的融資成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤空間，大量處于“生死線”上的小微企業(yè)陷入“不借是等死，借錢是找死”的信貸糾結(jié)。鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，緩解企業(yè)融資困境，要多管齊下，標(biāo)本兼治。

　　辜勝阻表示，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，緩解企業(yè)融資困境，要提高直接融資比重，構(gòu)建和完善我國的資本市場(chǎng)體系，使其更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。近年來我國多層次資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，目前已經(jīng)形成了主板市場(chǎng)、中小板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易系統(tǒng)和證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)等層次的資本市場(chǎng)體系。與發(fā)達(dá)國家成熟的金字塔型多層次資本市場(chǎng)相比，我國資本市場(chǎng)主板市場(chǎng)活力不足，中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)較為有限，場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展滯后。當(dāng)前，新三板和四板市場(chǎng)發(fā)展迅速，意味著我國長期處于“倒金字塔”結(jié)構(gòu)中的資本市場(chǎng)正加速走上“正金字塔”的重塑之路。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步繁榮多層次資本市場(chǎng)，一要完善信息披露制度，提高違法成本，重視投資者保護(hù)，重構(gòu)資本市場(chǎng)良性生態(tài)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信息披露違規(guī)公司的事后懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違規(guī)必究。二要加快“核準(zhǔn)制”向“注冊(cè)制”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。實(shí)行注冊(cè)制改革，使行政之手讓位于市場(chǎng)之手，企業(yè)上市成功與否、定價(jià)高低都由市場(chǎng)來決定。三要盡快完善資本市場(chǎng)退市制度，利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。優(yōu)化退市過程，減少退市過程中不必要的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化退市制度對(duì)不良公司的制約力。四要完善多層次資本市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，提高資本市場(chǎng)整體流動(dòng)性和服務(wù)功能。轉(zhuǎn)板機(jī)制既要有向高層次市場(chǎng)的升級(jí)轉(zhuǎn)板制度，又要有向低層次市場(chǎng)的降級(jí)轉(zhuǎn)板制度。五要大力發(fā)展場(chǎng)外市場(chǎng)，讓“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等成為中小微企業(yè)的重要平臺(tái)，完善股權(quán)眾籌融資機(jī)制，培育發(fā)展天使投資和股權(quán)投資，引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。以“新三板”和四板市場(chǎng)為主的場(chǎng)外市場(chǎng)是我國多層次資本市場(chǎng)的“塔基”，不僅能夠?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)提供直接融資的渠道，而且能推動(dòng)企業(yè)股份制改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)。要完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機(jī)制，培育發(fā)展天使投資，擴(kuò)大股權(quán)投資，構(gòu)建投資者和創(chuàng)業(yè)者的良好生態(tài)系統(tǒng)，服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。

三、 鼓勵(lì)更多企業(yè)向外走：融入全球化的重大戰(zhàn)略

　　辜勝阻表示，以對(duì)外直接投資為主的國際化是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。2014年，我國對(duì)外投資規(guī)模達(dá)到1400億美元左右，約高出中國利用外資額200億美元，中國已經(jīng)完成了向資本凈輸出國的歷史性跨越。當(dāng)前，我國企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展速度較快，發(fā)展趨勢(shì)也比過去更為合理，但我國企業(yè)對(duì)外投資仍然存在著很多問題: 我國對(duì)外投資的配套法律法規(guī)、管理服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及金融財(cái)稅政策不完善，企業(yè)對(duì)專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用不足，缺乏能夠產(chǎn)生具備國際化視野的復(fù)合型人才的人才培養(yǎng)機(jī)制等。同時(shí)一些企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，在國際化大潮推動(dòng)下盲目做出項(xiàng)目決策，或?yàn)槿〉庙?xiàng)目盲目抬價(jià)，或?yàn)榱说蛢r(jià)項(xiàng)目隨意選擇投資目的國，導(dǎo)致收購或投資后企業(yè)自身面臨財(cái)務(wù)困境。

　　辜勝阻建議，為加快推進(jìn)我國企業(yè)國際化步伐，幫助企業(yè)抵御“走出去”面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和安全等多重風(fēng)險(xiǎn)，一要完善對(duì)外投資法律法規(guī)體系，增強(qiáng)海外投資企業(yè)的法律意識(shí)，保護(hù)企業(yè)在投資國的利益；二要完善對(duì)“走出去”企業(yè)的金融支持體系，加大金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)“走出去”的力度，緩解企業(yè)海外拓展的融資難題；三要提升政府對(duì)企業(yè)海外投資的服務(wù)水平，整合教育機(jī)構(gòu)、外事部門、中介機(jī)構(gòu)等多方面力量對(duì)“走出去”企業(yè)予以培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)全球貿(mào)易投資規(guī)則的適應(yīng)能力；四要加強(qiáng)綜合性人才引進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)及高校培養(yǎng)具備跨國經(jīng)營素質(zhì)的人才；五要充分利用跨國專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育知名的本土金融、法律、稅務(wù)中介服務(wù)品牌，鼓勵(lì)符合條件的金融法律中介機(jī)構(gòu)國際化、集團(tuán)化發(fā)展；六要加強(qiáng)對(duì)海外投資風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研和分析，建立企業(yè)海外拓展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善雙邊和多邊投資保護(hù)機(jī)制，妥善運(yùn)用政策性出口信用保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)；七要加快健全海外投資合作保障機(jī)制，便利我國企業(yè)海外拓展并協(xié)助企業(yè)解決海外拓展過程中遇到的難題。

四、 并購重組發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)：國資國企深化改革的重頭戲

　　辜勝阻認(rèn)為，以兼并重組為主線來發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。2015年是按照十八屆三中全會(huì)決定確立的國資管理原則，建立以“管資本”為主的國有資產(chǎn)管理體制的十分關(guān)鍵的一年。國資管理體制改革的關(guān)鍵，是要加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升國有資本放大功能，讓國企成為真正的市場(chǎng)主體。