遼寧省葫蘆島市政協(xié)主席鄭宏偉：“四位一體”激發(fā)委員履職活力

　　“量化考核，給委員履職設(shè)定丈量尺；協(xié)調(diào)服務(wù)，為委員履職搭建新平臺(tái)；維護(hù)權(quán)益，做委員履職堅(jiān)強(qiáng)后盾；激勵(lì)約束，為委員履職樹(shù)立風(fēng)向標(biāo)。”

　　葫蘆島市政協(xié)從服務(wù)與管理兩個(gè)方面入手，探索并形成了量化考核、協(xié)調(diào)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、激勵(lì)約束“四位一體”的工作機(jī)制，有效地激發(fā)了委員履職活力。

一、 量化考核，給委員履職設(shè)定丈量尺。市政協(xié)2011年制定實(shí)施了《委員履職量化考核辦法》，使委員管理工作有了制度保障。一是制定量化考核辦法。《考核辦法》用打分方式，丈量和評(píng)定委員履職情況。把委員履職內(nèi)容分成6大類(lèi)，細(xì)化為41小項(xiàng)。同一類(lèi)履職內(nèi)容質(zhì)量不同，得分也不同。努力使委員履職內(nèi)容得分權(quán)重切合實(shí)際。二是建立有效的工作機(jī)制。建檔登記，詳細(xì)記錄委員履職原始情況；系統(tǒng)管理，建立委員履職管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)委員履職情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、量化、分析；組織評(píng)定，確定年度“優(yōu)秀委員”，擬定年度約談、勸辭對(duì)象；年度通報(bào)，按照委員得分多少進(jìn)行綜合通報(bào)。

二、 協(xié)調(diào)服務(wù)，為委員履職搭建新平臺(tái)。為方便委員履職，搭建了三個(gè)新平臺(tái)。一是組建委員專(zhuān)家組，智力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把委員中專(zhuān)家、學(xué)者組織起來(lái)，按界別和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，組建了宏觀經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)林業(yè)、文化旅游、中小微企業(yè)管理五個(gè)委員專(zhuān)家組。二是嘗試網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政，最大限度地匯聚委員智慧和共識(shí)。開(kāi)設(shè)了“政協(xié)論壇”、“主席信箱”、“葫蘆島市政協(xié)”微博和“委員之家”微信群，委員可通過(guò)任何一個(gè)載體，與主席會(huì)議成員、專(zhuān)委會(huì)、委員界別活動(dòng)組以及其他委員互動(dòng)。三是建立民主監(jiān)督小組，發(fā)揮集體監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。建立49個(gè)民主監(jiān)督小組，派駐到49個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督部門(mén)、單位。在監(jiān)督工作中，注重掌握工作動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

三、 維護(hù)權(quán)益，做委員履職堅(jiān)強(qiáng)后盾。葫蘆島市委2012年出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)市政協(xié)委員合法權(quán)益的辦法》。一是為委員知情明政創(chuàng)造條件。注重加強(qiáng)與黨政部門(mén)、委員所在單位的聯(lián)系溝通，為委員營(yíng)造知情明政所需要的“軟環(huán)境”、“小氣候”，增強(qiáng)委員大局觀念和責(zé)任意識(shí)，提高參政議政水平。二是為委員參政議政提供保障。積極督促全面落實(shí)市委有關(guān)維護(hù)委員權(quán)益規(guī)定。重視委員建言成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，努力讓委員的“話語(yǔ)權(quán)”擲地有聲。三是確保委員民主權(quán)利不受侵害。專(zhuān)門(mén)成立由5名有國(guó)家司法資質(zhì)的委員組成的委員法律咨詢(xún)服務(wù)組，義務(wù)為委員提供法律援助，讓委員有尊嚴(yán)地履職。

四、 激勵(lì)約束，為委員履職樹(shù)立風(fēng)向標(biāo)。抓住“獎(jiǎng)”與“懲”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，形成爭(zhēng)以先進(jìn)、后以退出的激勵(lì)與約束機(jī)制。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。評(píng)比表彰是激發(fā)委員履職活力的“催化劑”。有效實(shí)施評(píng)比表彰，起到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，提案、信息呈現(xiàn)“量增質(zhì)更優(yōu)”的特點(diǎn)，五年間提案增長(zhǎng)54%、信息增長(zhǎng)428%。二是落實(shí)制度，有效發(fā)揮提醒警示作用。2012年出臺(tái)《委員誡勉和退出辦法》，從制度上打通不作為、不履職委員的“出口”。定期通報(bào)，曬委員履職“成績(jī)單”，讓得分少者“臉紅心跳”。組織約談，進(jìn)行“面對(duì)面”地談話，講責(zé)任義務(wù)、指差距不足、提希望要求。勸辭退出，對(duì)不作為的委員，嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行處理。