上海市政協(xié)主席吳志明：堅(jiān)持在協(xié)商民主制度建設(shè)上下功夫

　　“完善落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)協(xié)商活動(dòng)的制度；探索建立協(xié)商議題確定機(jī)制；圍繞提高“兩個(gè)能力”加強(qiáng)制度建設(shè)。”

　　上海市政協(xié)以制定和實(shí)施年度協(xié)商工作計(jì)劃為重點(diǎn)，堅(jiān)持在制度建設(shè)上下功夫，著力提高政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

一、 完善落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)協(xié)商活動(dòng)的制度。2013年6月，上海市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共上海市政協(xié)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)的意見(jiàn)》。文件規(guī)定“市委領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少出席1—2次市政協(xié)協(xié)商活動(dòng)；市政府領(lǐng)導(dǎo)除出席市政協(xié)全體會(huì)議外，每人每年至少出席1次市政協(xié)專題座談會(huì)或?qū)ｎ}通報(bào)會(huì)”等，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)協(xié)商活動(dòng)作出制度化安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，市領(lǐng)導(dǎo)參加市政協(xié)協(xié)商活動(dòng)共有24人次，2014年33人次。市領(lǐng)導(dǎo)按照制度規(guī)定出席市政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，通報(bào)工作情況，開(kāi)展互動(dòng)交流，有力提升了政協(xié)協(xié)商實(shí)效。

二、 探索建立協(xié)商議題確定機(jī)制。一是規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制，在啟動(dòng)制訂年度協(xié)商工作計(jì)劃之初，向各民主黨派、人民團(tuán)體、界別、專委會(huì)等廣泛征詢協(xié)商議題，圍繞下一年度市委總體部署和重點(diǎn)工作，形成市政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃初稿；二是多方商研擬定協(xié)商議題，由市委秘書長(zhǎng)牽頭，市人大、市政府、市政協(xié)秘書長(zhǎng)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)參加，對(duì)市政協(xié)提出的年度協(xié)商工作計(jì)劃初稿進(jìn)行商研，形成年度協(xié)商工作計(jì)劃草案；三是年度協(xié)商工作計(jì)劃草案提交市政協(xié)主席會(huì)議審議后，報(bào)市委常委會(huì)議研究確定；四是在市政協(xié)全體會(huì)議期間提交分組會(huì)議討論，并經(jīng)市政協(xié)常委會(huì)審議通過(guò)，由市政協(xié)辦公廳正式發(fā)文。近年來(lái)，在市委統(tǒng)一部署下，市政協(xié)積極探索建立參與立法協(xié)商、預(yù)算協(xié)商的工作機(jī)制。

三、 圍繞提高“兩個(gè)能力”加強(qiáng)制度建設(shè)。一是著力提高協(xié)商活動(dòng)組織能力。探索建立協(xié)商前的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志溝通，廣泛動(dòng)員黨派、團(tuán)體、界別積極參與；協(xié)商中鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員各抒己見(jiàn)、暢所欲言，增強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)與委員雙向交流互動(dòng)，注重反映黨派、團(tuán)體、界別、專委會(huì)的綜合性意見(jiàn)；探索建立協(xié)商后促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的落實(shí)反饋機(jī)制，相關(guān)成果報(bào)送市委、市政府及有關(guān)部門。二是著力提高委員協(xié)商建言能力。健全知情明政制度，幫助委員拓寬視野，增進(jìn)知識(shí)，理解中央、市委的部署和要求。三是探索建立政協(xié)履職信息公開(kāi)制度。專門成立信息化建設(shè)工作推進(jìn)小組及辦公室，建立政協(xié)履職信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)提案、社情民意信息、委員建言等履職成果，建立電子化、規(guī)范化文檔，分類存儲(chǔ)。2015年，市政協(xié)首次將年度協(xié)商工作計(jì)劃通過(guò)媒體向社會(huì)公布。