武漢市政協(xié)主席吳超：促進政協(xié)協(xié)商活躍有序、有效規(guī)范開展

　　“在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中建立完善頂層性制度，在務實有序中建立完善運作性制度，在服務管理中建立完善履職性制度，在探索實踐中建立完善監(jiān)督性制度。”

　　近年來，武漢市政協(xié)圍繞加強人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)努力探索實踐，促進了政協(xié)協(xié)商活躍有序、有效規(guī)范開展。

一、 著眼推進重大協(xié)商納入決策程序，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中建立完善頂層性制度。做好頂層謀劃是完善政協(xié)制度體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政協(xié)從兩個方面入手抓了這項工作。一是在黨委領(lǐng)導下研究制訂政協(xié)協(xié)商制度性文件。2014年協(xié)助市委出臺《加強人民政協(xié)政治協(xié)商的意見》，進一步明確協(xié)商的五條原則、八項內(nèi)容、九種形式、五種程序和五條組織保障措施，特別是把政治協(xié)商與治庸問責結(jié)合，黨委督查室要在次年政協(xié)常委會上通報協(xié)商落實情況，這些制度為順利推進政協(xié)協(xié)商奠定了良好基礎(chǔ)。二是從統(tǒng)籌全局工作入手，完善責任抓重點任務落實。從2014年開始，市政協(xié)圍繞全市改革發(fā)展和群眾關(guān)注的重大問題，提出年度協(xié)商計劃草案交市委研究確定，并以市委、市政府、市政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合發(fā)文形式，出臺《武漢市年度協(xié)商工作計劃》，促進重大協(xié)商活動整體謀劃部署，有序組織實施。

二、 著眼搭建廣泛多層協(xié)商平臺，在務實有序中建立完善運作性制度。市政協(xié)注重把實踐中行之有效的做法固定下來，促進經(jīng)常性協(xié)商制度健全完善。如，完善提案辦理協(xié)商制度，通過制定出臺《加強人民政協(xié)提案辦理工作實施意見》、《建議案工作規(guī)則》等制度，較早提出政協(xié)全體會議建議案辦理方式。同時重視完善界別協(xié)商制度，完善黨政主要領(lǐng)導與政協(xié)委員協(xié)商互動制度等。

三、 著眼激發(fā)協(xié)商主體內(nèi)生動力，在服務管理中建立完善履職性制度。為發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在協(xié)商民主中的重要作用，市政協(xié)相繼出臺《關(guān)于發(fā)揮民主黨派工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)工作中作用的意見》及實施方案。為發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢、增強界別工作組織化程度，制定了《關(guān)于加強界別工作的意見》。為加強委員履職服務管理，2012年組建了委員工作委員會，制定了《政協(xié)委員履職綜合評價辦法》、《政協(xié)委員述職辦法》等制度。

四、 著眼提升協(xié)商監(jiān)督質(zhì)量實效，在探索實踐中建立完善監(jiān)督性制度。市政協(xié)一方面完善評議監(jiān)督制度，運用民主評議等形式抓好監(jiān)督。另一方面完善政協(xié)民主監(jiān)督與黨委政府紀檢監(jiān)督、與新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合的制度。2013年以來，結(jié)合專項督查，組織委員參加每半年一次的“電視問政”，并就專項督查和“電視問政”深入研究，提出把握定位、標本兼治、常態(tài)監(jiān)督、放大責任等建議，得到市委、市政府高度重視和采納。