河北省政協(xié)主席付志方：推動(dòng)調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合

　　“建立規(guī)章制度，推進(jìn)調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把協(xié)商民主貫穿于調(diào)查研究全過(guò)程；注重方式方法，促進(jìn)調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合。”

　　近年來(lái)，河北省政協(xié)秉持“創(chuàng)新方法、常做常新”的理念，探索調(diào)查研究與協(xié)商民主的深度融合，初步形成了“以調(diào)查研究推進(jìn)協(xié)商民主、用協(xié)商民主深化調(diào)查研究”的工作態(tài)勢(shì)。

一、 建立規(guī)章制度，推進(jìn)調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合。為實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究與協(xié)商民主相互融合，省政協(xié)堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善，及時(shí)把實(shí)踐中行之有效的措施升華為制度予以規(guī)范。三年來(lái)，省政協(xié)先后協(xié)助省委起草《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主的意見(jiàn)》，制定《河北省政協(xié)重點(diǎn)調(diào)研工作機(jī)制》、《河北省政協(xié)關(guān)于開(kāi)展調(diào)查研究的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)調(diào)查研究與協(xié)商民主如何有機(jī)結(jié)合、有效銜接，作出規(guī)定。具體做法是，一要明確工作思路，二要明確課題選擇原則，三要明確選題路徑，四要改進(jìn)調(diào)研隊(duì)伍的組建方法，五要明確協(xié)商計(jì)劃內(nèi)容。

二、 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把協(xié)商民主貫穿于調(diào)查研究全過(guò)程。省政協(xié)在實(shí)踐中注重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是謀劃階段加強(qiáng)調(diào)研方案的協(xié)商。通過(guò)主動(dòng)走訪黨政有關(guān)部門、召開(kāi)座談會(huì)等不同形式，詳細(xì)研究每項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研的調(diào)研方向、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研重點(diǎn)和調(diào)研提綱。二是調(diào)查階段加強(qiáng)同基層群眾的協(xié)商。三是收官階段加強(qiáng)調(diào)研成果的協(xié)商。力求調(diào)研建議簡(jiǎn)潔凝練、務(wù)實(shí)管用。

三、 注重方式方法，促進(jìn)調(diào)查研究與協(xié)商民主深度融合。省政協(xié)注重做到四個(gè)結(jié)合：一是內(nèi)外結(jié)合。既注重在調(diào)研組內(nèi)部展開(kāi)深入討論，又注重同調(diào)研對(duì)象充分溝通。既注重了解和研究本省情況，又注重借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是上下結(jié)合。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委重大決策部署等，吃透“上情”。另一方面深入基層，摸透“下情”。三是點(diǎn)面結(jié)合。在調(diào)研和協(xié)商的過(guò)程中，既注意了解情況廣覓良策，又注意發(fā)現(xiàn)典型，尋找良策。

　　實(shí)踐中，河北省政協(xié)深切體會(huì)到，調(diào)查研究與協(xié)商民主能夠相輔相成、相得益彰。二者的有機(jī)融合，可以更好地發(fā)揮人民政協(xié)的職能和作用。

　　一是有利于深化調(diào)查研究。政協(xié)的建言成果能否取得成效，取決于掌握情況和對(duì)策建議的深度與質(zhì)量。把協(xié)商民主貫穿于調(diào)查研究之中，可以廣泛聽(tīng)取各種意見(jiàn)，把事情真相和內(nèi)在聯(lián)系了解清楚，把解決問(wèn)題的思路、對(duì)策和可行性研究透徹，從而有效避免浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水、大而化之，切實(shí)提高議政建言質(zhì)量和水平。

　　二是有利于集思廣益。把協(xié)商民主融入調(diào)查研究全過(guò)程，既是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，也是交流思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，可以有效擴(kuò)大各界人士政治參與，讓人民群眾有更多機(jī)會(huì)表達(dá)愿望、訴求和智慧。

　　三是有利于增強(qiáng)建言成果的實(shí)效。在調(diào)研中協(xié)商，在協(xié)商中探索，能夠促進(jìn)各方面互動(dòng)交流，既可以宣傳解釋黨委政府的決策部署，增進(jìn)理解、擴(kuò)大影響，又可以廣泛了解基層真實(shí)情況，使政協(xié)建議更好地反映民意、集中民智、體現(xiàn)民愿，更容易轉(zhuǎn)化為黨政決策成果。