據(jù)媒體報道，湖北省宜昌市衛(wèi)計委、宜昌市教育局、宜昌市總工會等八家單位日前以“紅頭文件”形式發(fā)出公開信，號召本市公職人員“帶頭生下二孩作為表率，逐漸形成生育小氣候”。

以政府“紅頭文件”形式鼓勵生育二孩，確乎并不多見。且不論這種方式能否產(chǎn)生預期的效果，至少表明了當?shù)卣囊环N態(tài)度。作為中部欠發(fā)達地區(qū)，宜昌全市十多年來呈現(xiàn)超低生育水平，平均每個婦女生育的子女數(shù)不足1人。而“二孩”政策實施以后，該地區(qū)的生育率并沒有發(fā)生明顯的反彈。當?shù)卣畵某掷m(xù)低生育水平會嚴重影響到經(jīng)濟社會發(fā)展，這種急迫的心情可以理解。

然而，生育問題畢竟是家庭大事，歸根結(jié)底還是要尊重居民自己的意愿。雖然該公開信更側(cè)重于鼓勵而非強制，但這種“文件型”公開信對公職人員的影響不可小看。公開信是否會給他們的工作生活帶來過多影響？是否會給他們形成本不應有的心理壓力？是否會有個別單位曲解文件、濫用文件，給公職人員在繁重的工作之外再加一條考核的標準？在目前的情況下，這些問題都值得考慮。事實上，是否生育二孩，居民還需要綜合考慮夫妻年齡、身體狀況、家庭經(jīng)濟條件等多方面因素，不是簡單一個提倡就能實現(xiàn)的。決定生育兩個孩子還是一個孩子，或者生不生孩子，都應該是家庭的理性選擇，也是每對夫妻基本的權(quán)利。對這類事情以公權(quán)力的形式加以干預，當然不妥。

對于政府部門來說，加強鼓勵生育二孩的宣傳無可厚非。但最好的鼓勵，還是為居民生育二孩營造更加完善的配套政策和環(huán)境。針對當?shù)氐囊豁椪{(diào)研就發(fā)現(xiàn)，當?shù)厝松⒁庠覆⒉缓軓娏遥芏嗳巳栽谟^望，尤其擔心生下二孩后的醫(yī)療、教育等服務難以跟得上。這些都是現(xiàn)實的民生考量，應當引起當?shù)卣母叨戎匾暋?/p>

事實上，宜昌相關(guān)政府部門的公開信也提到了一些鼓勵生育二孩的具體措施，比如開展二孩生育全程免費服務；進一步延長產(chǎn)假，建立免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查假期制度；合理規(guī)劃和配置公共服務資源，擴大嬰幼保育和教育容量；加大醫(yī)療保健機構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科服務供給，加強對高齡孕產(chǎn)婦和不孕不育人群的服務指導，等等。這些舉措態(tài)度不可謂不積極，但是具體如何科學規(guī)劃、籌備資金、抓緊落實，顯然還需要進一步細化，不能期望在政策配套還不完善的情況下，立即實現(xiàn)居民二孩生育意愿的強烈反彈。

作為公共政策的制定者和公共服務的提供者，政府的本職工作是為轄區(qū)內(nèi)居民營造良好的成長、教育、醫(yī)療等保障環(huán)境，做好這些工作絕非一朝一夕之功，也絕非一紙文件可以解決。當然，只要有強烈的民生意識，在公共政策制定中處處以人為本，相信綿綿之力也必定能達成目標。