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推進未成年人網(wǎng)絡保護立法 營造健康文明有序網(wǎng)絡環(huán)境
全國政協(xié)“《未成年人網(wǎng)絡保護條例》的制定”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
從調(diào)研情況看,我國未成年人網(wǎng)絡活動的情況呈現(xiàn)三個特點:一是人數(shù)多規(guī)模大。二是低齡化趨勢明顯。三是網(wǎng)絡負面效應開始出現(xiàn)?；谝陨锨闆r,調(diào)研組認為有必要加快制定出臺《未成年人網(wǎng)絡保護條例》。
這部條例的制定,有關部門先期做了大量工作,基礎很好。在立法原則上,建議:一要堅持預防和保護優(yōu)先原則,加強社會共治。二要注意特別法與一般法的銜接。三要堅持技術規(guī)范和政策、法律規(guī)制并重。四要堅持市場機制與政府作用相結合。對條例具體內(nèi)容,建議:
一、 明確網(wǎng)信部門作為監(jiān)管牽頭部門,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國未成年人網(wǎng)絡保護工作。目前情況是“九龍治水”,權力比較分散、責任比較分散,所以今后要明確牽頭部門,其他各個部門在各自的職責范圍內(nèi)做好相關工作,各負其責。
二、 完善防范不良網(wǎng)絡信息制度,明確未成年人不宜接觸的信息內(nèi)容和范圍。規(guī)定任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡制作、發(fā)布、傳播含有法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的內(nèi)容,這就做到從源頭上管住違法不良信息。要建立防治網(wǎng)絡沉迷制度,鼓勵企業(yè)按有關規(guī)定和標準開發(fā)年齡識別系統(tǒng)軟件。
三、 規(guī)定學校、家長負有未成年人網(wǎng)絡保護的法律責任。保障監(jiān)護人的知情權、監(jiān)督權,把家庭履行保護責任的情況納入文明家庭評價標準體系,同時明確學校的教育引導責任。
四、 明確有關部門和地方政府怠于履職的法律責任,把約談警示、定期巡查、聯(lián)合懲戒、列黑名單等行之有效的監(jiān)管制度上升為法規(guī),提高罰款額度,加大處罰力度,加大違法成本。對情節(jié)嚴重、構成犯罪的,嚴格依法追究刑事責任。同時鼓勵基層政府、社區(qū)、自治組織積極開展相關工作,對有突出貢獻的組織和個人,要按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
編輯：劉小源
關鍵詞：未成年人 制度 網(wǎng)絡
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