[何厚鏵]:現(xiàn)在請(qǐng)傅惠民委員發(fā)言，吳江委員準(zhǔn)備。

　　[民革中央副主席 傅惠民]:我的發(fā)言題目是《大力推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè) 不斷促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步》。

　　[傅惠民]:志愿服務(wù)是倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的有效形式，是集聚和放大社會(huì)正能量的重要平臺(tái)，是社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。它將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和道德支撐。

　　[傅惠民]:我國(guó)志愿服務(wù)工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了顯著成就，特別是在大型賽事、應(yīng)急救援、扶貧幫困、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，處處可見(jiàn)志愿者的身影。但是通過(guò)調(diào)研我們也了解到，當(dāng)前志愿服務(wù)工作還存在以下問(wèn)題：一是社會(huì)參與志愿服務(wù)的程度不高，我國(guó)只有不到10%的人口注冊(cè)參與志愿服務(wù)，與發(fā)達(dá)國(guó)家50%左右的人口注冊(cè)率相比，存在較大差距，而且已注冊(cè)的志愿者經(jīng)常參與志愿服務(wù)活動(dòng)的比例也不高。二是全國(guó)性立法缺失，雖然部分省市制定出臺(tái)了指導(dǎo)志愿服務(wù)工作的地方性法規(guī)，但全國(guó)性的志愿服務(wù)法律法規(guī)持續(xù)多年“難產(chǎn)”。三是管理體制不順，對(duì)政府的角色和定位缺乏規(guī)范，有關(guān)主體的職責(zé)關(guān)系不夠明晰。四是財(cái)政資金和社會(huì)捐助支持志愿服務(wù)的保障機(jī)制不夠健全。五是對(duì)志愿者的激勵(lì)機(jī)制也亟待完善。為此，我們建議：

　　[傅惠民]:一是盡快制定志愿服務(wù)法。世界上許多國(guó)家通過(guò)志愿服務(wù)立法，有力地推動(dòng)了志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)也有必要通過(guò)國(guó)家立法方式，確立志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任分工，整合社會(huì)力量，提高志愿服務(wù)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。通過(guò)志愿服務(wù)立法，還可以在全社會(huì)特別是在廣大青少年中更好地普及志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，形成志愿服務(wù)光榮的社會(huì)環(huán)境。

　　[傅惠民]:二是加大志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。志愿者提供服務(wù)是無(wú)償或低償?shù)模驹阜?wù)工作本身卻需要足夠的經(jīng)費(fèi)支持。目前資金不足是制約志愿服務(wù)的主要問(wèn)題。要多管齊下，構(gòu)建財(cái)政經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資金共同組成的經(jīng)費(fèi)保障體系，明確將志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。在制定《慈善事業(yè)法》和修訂相關(guān)稅法時(shí)，完善對(duì)志愿服務(wù)捐助資金的鼓勵(lì)措施，形成財(cái)政資金為主、企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)資金為輔的支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　[傅惠民]:三是充分發(fā)揮志愿服務(wù)在公民道德自我教育中的作用。公民參與志愿服務(wù),在為社會(huì)、為他人做出奉獻(xiàn)的同時(shí),也是一個(gè)自我教育、自我升華的過(guò)程。特別是通過(guò)鼓勵(lì)青少年積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，可以增進(jìn)他們對(duì)國(guó)情民生的了解，激發(fā)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和認(rèn)同感，并在服務(wù)社會(huì)中體會(huì)到人生的價(jià)值，從小培養(yǎng)無(wú)私奉獻(xiàn)和助人為樂(lè)的優(yōu)秀品德，牢固樹(shù)立積極向上的人生觀和核心價(jià)值觀。

　　[傅惠民]:四是建立健全志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。志愿服務(wù)離不開(kāi)志愿者的熱情參與，而要激發(fā)志愿者的熱情，就必須建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。要將志愿服務(wù)情況納入國(guó)家誠(chéng)信體系和個(gè)人信用評(píng)估體系，健全注冊(cè)登記和項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)，完善志愿服務(wù)的時(shí)間記錄和證明制度。并借鑒國(guó)外行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，在升學(xué)、就業(yè)、晉升、貸款等方面，將個(gè)人志愿服務(wù)情況作為重要參考，加大對(duì)志愿者的正向激勵(lì)，形成鼓勵(lì)志愿服務(wù)的良好環(huán)境。

　　[傅惠民]:五是建立志愿服務(wù)保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)制度能夠有效保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象三方的利益，解除志愿者的后顧之憂，別讓他們“流汗又流淚”。積極探索建立全國(guó)性的志愿服務(wù)保險(xiǎn)制度，為志愿者提供基本保費(fèi)，使公共責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)得到全覆蓋，為志愿服務(wù)工作開(kāi)展和志愿者的人身安全提供必要保障。