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國家人權行動計劃(2012-2015年)實施評估報告(全文)
(四)老年人權利
社會養(yǎng)老保障體系逐步健全。23個省(區(qū)、市)建立了高齡津貼制度,20個省(區(qū)、市)建立了經濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度,8個省(區(qū)、市)建立了失能老年人護理補貼制度,20個省(區(qū)、市)實施了老年人意外傷害保險制度。
社會養(yǎng)老服務體系快速發(fā)展。截至2015年年底,全國共有養(yǎng)老機構和設施11.5萬個,比2012年增長151%;居家養(yǎng)老服務設施已基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農村社區(qū)。全國養(yǎng)老床位671.7萬張,每千名老人擁有床位30.3張,比2012年分別增加了60.9%和40.5%,遠超計劃預期目標。
老年人文化生活更加豐富。截至2015年年底,全國共有老年學校7.63萬個;建有180個國家級、500余個省級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū),老年人占參與社區(qū)教育總人數的60%以上;有老年類報紙24種,老年類期刊24種。通過全國文化信息資源共享工程、國家數字文化網和“中國文化網絡電視”等多種渠道提供各類適合老年人的數字文化資源。
(五)殘疾人權利
殘疾人權益保障制度不斷完善。2012年8月以來,國務院先后頒布《無障礙環(huán)境建設條例》《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》。最高人民檢察院、中國殘疾人聯合會印發(fā)《關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》。建立健全殘疾人法律救助制度,為殘疾人提供免費、及時、便利的法律服務。
殘疾人獲得社會保障。截至2015年,全國建立了困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。1088.4萬城鄉(xiāng)殘疾人納入最低生活保障范圍,近2230萬殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,302.3萬殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。2012-2015年,496.2萬農村貧困殘疾人脫貧,317萬農村貧困殘疾人得到實用技術培訓,提前完成計劃預期目標。中央安排37.4億元康復扶貧貼息貸款,扶持74.3萬貧困殘疾人。國家補助完成116.4萬戶農村貧困殘疾人危房改造。
殘疾人康復服務持續(xù)推進。截至2015年年底,全國已建社區(qū)康復站的社區(qū)總數22.2萬個,2012-2015年,854.4萬殘疾人接受社區(qū)康復服務。1246.6萬殘疾人得到基本康復服務,提前完成計劃預期目標。2011-2015年,中央財政投入經費4.32億元,為3.6萬名貧困孤獨癥兒童提供康復訓練補助。覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務網絡逐步完善,累計提供各類輔助器具665.5萬件。
殘疾人教育、就業(yè)和文化權利得到進一步保障。實施《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》,全面提升特殊教育普及水平、保障能力和教育教學質量。2015年,全國共有特殊教育學校2053所,在校生44.22萬人,專任教師5.03萬人。2012-2015年,中央財政共下達特殊教育補助資金9.25億元。實施“特殊教育學校建設(二期)工程”,安排專項資金24.42億元,共支持61所殘疾人中高職院校和高等特殊師范院?;A設施建設。有關部門于2015年印發(fā)《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》,保障殘疾人的平等受教育權;積極推進《殘疾人教育條例》修訂工作,加強法律保障。2012年印發(fā)《關于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》,保證有就業(yè)愿望的殘疾人都獲得相應的職業(yè)培訓。自2014年開始,黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位招錄殘疾高校畢業(yè)生得到政策性保障。在各級公共圖書館建立盲人閱覽室,截至2015年年底,盲文圖書新增藏量48.6萬冊,盲人閱覽室坐席數2.1萬個。盲文出版物出版規(guī)模大幅提升。2011-2015年,共出版盲文教材476個品種,69.2萬冊;盲文圖書5526個品種,133.19萬冊;低視力大字版圖書1138個品種,112.34萬冊;盲人有聲讀物2400個品種,16000小時,提前并超額完成計劃預期目標。優(yōu)秀盲文出版項目納入國家出版規(guī)劃,國家出版基金對符合條件的予以支持。
無障礙建設與改造加速推進。有關部門修改實施《殘疾人航空運輸管理辦法》《無障礙設計規(guī)范》,印發(fā)《關于加強村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設的指導意見》,制定實施《網站設計無障礙技術要求》。在所有列車設置殘疾人專座,允許導盲犬乘坐火車。在城市道路、建筑物公共停車場增設無障礙停車位,在人行道交通信號設施安裝盲人過街音響信號裝置。國家補助57.3萬戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。
編輯:周佳佳
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