(七)環(huán)境權(quán)利

國家修改環(huán)境保護(hù)法，專章規(guī)定“信息公開和公眾參與”，加強(qiáng)對(duì)公民環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障，完善公益訴訟制度，賦予相關(guān)社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。

重金屬污染得到有效治理。2010－2015年，中央財(cái)政撥付172億元資金支持重金屬污染治理。2014年，全國鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比2007年下降20%，重金屬污染事件自2010－2011年的平均每年10余起下降到2012－2015年的平均每年不到3起。

水污染治理能力得到提升。2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。全國地表水劣Ⅴ類水質(zhì)比例自2001年的35.7%下降到2015年的8.8%。2011－2015年，新增城鎮(zhèn)污水處理能力4800萬噸/日。2015年，338個(gè)地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源取水量達(dá)標(biāo)率為97.1%。

空氣污染治理力度加大。2015年8月修改大氣污染防治法，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善治理大氣污染的針對(duì)性措施。2011－2015年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物排放量，分別下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了10條35項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)。2015年，全國所有地級(jí)及以上城市已全部實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建成發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測能力。加強(qiáng)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作。2011－2015年，實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，批準(zhǔn)發(fā)布205項(xiàng)節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》。批準(zhǔn)發(fā)布鋼鐵、水泥等10個(gè)行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布第五階段車用油品國家標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。成立生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011－2030年)》，啟動(dòng)“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動(dòng)”。2011－2015年，天然林資源保護(hù)工程投資達(dá)898億元，約108萬平方公里的天然林得到有效保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)新一輪退耕還林還草。2011－2015年，已建成以自然保護(hù)區(qū)為骨干的生物多樣性就地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。建成自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)147萬平方公里，約占陸地國土面積14.84%。全國超過90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、89%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種類和86%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物種類在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù)。截至2015年年底，中國森林覆蓋率為21.66%。新增水土流失綜合治理面積26萬余平方公里，超額完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。截至2014年年底，全國城市綠化覆蓋率為40.22%，提前完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

環(huán)境執(zhí)法和責(zé)任追究力度不斷加強(qiáng)。貫徹落實(shí)新修改的環(huán)境保護(hù)法和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知，全國環(huán)保系統(tǒng)積極創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式模式，相繼開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保大檢查，嚴(yán)懲環(huán)境違法和環(huán)境污染犯罪，有效維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。進(jìn)一步健全了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

三、 公民權(quán)利和政治權(quán)利

2012－2015年，社會(huì)主義民主政治與法治建設(shè)全面推進(jìn)，公民權(quán)利和政治權(quán)利得到切實(shí)保障，保證和支持人民當(dāng)家做主。

(一)人身權(quán)利

2012年3月修改后的刑事訴訟法明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”，完善了證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行程序等。

犯罪嫌疑人人身權(quán)利得到保障。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布相關(guān)規(guī)定，細(xì)化了逮捕、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的適用條件、審批程序和告知程序。2012－2015年，全國檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕總數(shù)為816379人。其中，以無社會(huì)危險(xiǎn)性不批捕340491人，以不構(gòu)成犯罪不批捕63809人，以事實(shí)不清、證據(jù)不足不批捕379290人。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行拘留、逮捕后24小時(shí)以內(nèi)通知被拘留、被逮捕人家屬的規(guī)定；在第一次訊問犯罪嫌疑人或?qū)Ψ缸锵右扇瞬扇?qiáng)制措施時(shí)，及時(shí)向犯罪嫌疑人告知其委托辯護(hù)律師、申請(qǐng)法律援助的權(quán)利。建立網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，公布預(yù)約電話，為律師會(huì)見提供便利。大力推進(jìn)法律援助中心駐看守所工作站建設(shè)，確保在押人員及家屬及時(shí)得到法律援助。辯護(hù)律師在偵查期間可以向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及當(dāng)時(shí)已查明的主要涉罪事實(shí)，以及采取強(qiáng)制措施的情況。

對(duì)刑訊逼供等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查力度加強(qiáng)。2012－2015年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)濫用強(qiáng)制措施、非法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形，提出糾正意見共869775次。2015年共處理檢察人員違法違紀(jì)208件243人。2012年以來，檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)大力查處國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪案件。

依法全面取證和審查判斷證據(jù)的規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)將收集的證明有罪或無罪、罪重或罪輕的所有證據(jù)歸入案卷全部移送，并嚴(yán)格審查證據(jù)的真實(shí)性、合法性以及證明力。人民檢察院對(duì)辯護(hù)律師提出的犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪、無社會(huì)危險(xiǎn)性或者排除非法證據(jù)等意見都記錄在案。案件偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師提出要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，根據(jù)情況進(jìn)行核實(shí)，并記錄在案；辯護(hù)律師提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。公安機(jī)關(guān)規(guī)范辦案區(qū)的使用和管理，辦案區(qū)與其他功能區(qū)物理隔離，保證犯罪嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)的飲食和必要的休息時(shí)間；犯罪嫌疑人被帶到公安機(jī)關(guān)后，一律直接帶入辦案區(qū)，一律要有視頻監(jiān)控并記錄。截至2015年年底，各地已普遍完成執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造。

社區(qū)矯正制度進(jìn)一步完善。2012年新修改的刑事訴訟法明確規(guī)定，對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。根據(jù)刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，司法部會(huì)同有關(guān)部門共同制定《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，對(duì)社區(qū)矯正的交付、執(zhí)行和法律監(jiān)督等作出了全面規(guī)定。加強(qiáng)教育管理，切實(shí)提高社區(qū)矯正質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作，制定完善并認(rèn)真落實(shí)幫扶政策，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，為社區(qū)服刑人員安心接受教育矯正并融入社會(huì)創(chuàng)造條件。截至2015年年底，全國已建立縣(區(qū))社區(qū)矯正中心1339個(gè)，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員270.2萬人，累計(jì)解除社區(qū)服刑人員200.4萬人，在冊(cè)社區(qū)服刑人員69.8萬人，社區(qū)服刑人員在矯正期間重新犯罪率一直處在0.2%的較低水平。

2013年12月，全國人大常委會(huì)通過關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定。

2015年8月，全國人大常委會(huì)作出決定，對(duì)四類服刑罪犯予以特赦。截至2015年年底，依法特赦服刑罪犯31527人。

(二)被羈押人的權(quán)利

對(duì)羈押的監(jiān)督更加嚴(yán)格。公安機(jī)關(guān)對(duì)在押人員因病或因傷符合刑事訴訟法規(guī)定的可以取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住情形、不適宜繼續(xù)羈押的，及時(shí)依法變更強(qiáng)制措施。2012－2015年，全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)不具有羈押必要性的案件共提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議83341人，辦案機(jī)關(guān)采納77591人，采納率為93.1%。刑事羈押期限監(jiān)督得到全面強(qiáng)化。2012－2015年，共發(fā)現(xiàn)超期羈押1974人，提出糾正1967人，已糾正1939人。

被羈押人合法權(quán)益得到保障。2013年，公安部組織修訂《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建和擴(kuò)建的看守所全面推行床位制。公安部會(huì)同國家衛(wèi)生計(jì)生委開展公安監(jiān)管場所醫(yī)療專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，為在押人員建立醫(yī)療檔案，由專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常醫(yī)療衛(wèi)生工作。被羈押人入所體檢、定期體表檢查、收押權(quán)利義務(wù)告知、緊急報(bào)警等制度得到嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)犯罪嫌疑人的提訊和還押制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)被羈押人的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、心理干預(yù)、投訴調(diào)查處理以及特邀監(jiān)督員巡查看守所等制度和工作機(jī)制不斷完善，制定多項(xiàng)涉及公安監(jiān)管場所被監(jiān)管人員人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、訴訟權(quán)利的制度。人民檢察院通過派駐看守所、監(jiān)獄的檢察機(jī)構(gòu)建立檢察官信箱、被監(jiān)管人約見檢察官、檢察官與被監(jiān)管人談話等工作機(jī)制和制度，了解是否存在被監(jiān)管人受到體罰、虐待、侮辱或者打擊報(bào)復(fù)等違法情形，依法提出糾正意見并監(jiān)督監(jiān)獄、看守所予以糾正。2012－2015年，全國檢察機(jī)關(guān)因被監(jiān)管人受到體罰、虐待、違法使用械具、禁閉等向監(jiān)管機(jī)關(guān)提出糾正意見7770人次，已得到全部糾正。2015年3月發(fā)布實(shí)施的《監(jiān)獄罪犯死亡處理規(guī)定》對(duì)監(jiān)獄罪犯死亡的報(bào)告、調(diào)查處理、檢察、責(zé)任追究作出了具體規(guī)定。