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“生娃先申請”“土辦法”僭越法律

2016年08月19日 09:37 | 作者:歐陽晨雨 | 來源:新京報
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“要孩子先申請”侵犯了公民生育權(quán),也僭越了《立法法》,主管部門應(yīng)盡快及時介入、終結(jié)。

據(jù)報道,北京市通州區(qū)婦幼保健院出臺、執(zhí)行一項內(nèi)部規(guī)定,凡是醫(yī)生護士想要孩子,先要寫申請,通過后限期3個月內(nèi)懷上,否則罰款,所在科室的主任和護士長也承擔(dān)管理責(zé)任。有內(nèi)部人員稱,該規(guī)定由來已久,醫(yī)院卻沒有人敢反抗。

事業(yè)單位根據(jù)實際情況出臺若干管理方面的制度規(guī)定,本是職責(zé)和分內(nèi)之事,亦無可厚非。但是,內(nèi)部規(guī)定也不能違反國家法律法規(guī),否則便會歸為“無效”。該婦幼保健院的這份規(guī)定,侵權(quán)違法的痕跡很明顯。

規(guī)定所屬人員“要孩子先申請”,首先侵犯的是公民生育權(quán)。生育權(quán)是人權(quán)的重要組成部分,《憲法》第33條規(guī)定,“國家尊重和保障人權(quán)”。新修訂的《計劃生育法》,不僅“全面放開二孩”,更明確指出“公民有生育的權(quán)利”,“機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作”,“在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法,不得侵犯公民的合法權(quán)益”。再看這種給公民正常生育另設(shè)“門檻”和“絆腳石”的做法,顯然與法律精神背道而馳。

或許,該婦幼保健院會自辯,出臺規(guī)定“要孩子先申請”,也是本單位開展計劃生育工作的一部分。問題是,根據(jù)《計劃生育法》,開展人口與計劃生育工作,只包括宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度等方面,而“多此一舉”要求本單位工作人員“提交申請”,并“限期3月之內(nèi)懷孕”,又是哪門子的“法定工作”呢?

而更為錯誤的,還有“內(nèi)部罰款”。事業(yè)單位的處分依據(jù),主要有《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等,處分有警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除,并沒有“罰款”這一項,一個市級婦幼保健院,又怎能置《立法法》于不顧,以“土辦法”自設(shè)罰款權(quán)、擅自“減損公民權(quán)利”?

既有違法侵權(quán),便應(yīng)依法救濟。作為當(dāng)事人,可以根據(jù)法規(guī)“申請復(fù)核”和“提出申訴”,主管部門亦應(yīng)聞訊介入,盡快終結(jié)“土辦法”,啟動追責(zé)程序,捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。

□歐陽晨雨(學(xué)者)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:通州 婦幼保健院 醫(yī)生護士 生娃先申請

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