三年來，改革站位高、察大勢，“制度創(chuàng)新”始終注重頂層設計和配套銜接，綜合部署“彈鋼琴”，使一系列制度體系愈加成熟定型。改革不是單個領域體制的調(diào)整和修補，而是各方面體制與制度的創(chuàng)新；不是某個領域體制改革的單向推進，而是各領域、各層次的系統(tǒng)推進；不是止步于改革體制機制，而是要著眼于制度聚合與集成，形成總體性的制度成果和制度文明。截至目前，中央深改組累計召開27次會議，審議通過了近190份規(guī)則、方案、意見，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建、法治等多個領域，盡管內(nèi)容各有側(cè)重，但均著眼于織密制度之網(wǎng)，為改革搭建起制度框架。

這一輪改革為什么要特別重視制度抓手？為什么要特別強調(diào)“制度創(chuàng)新”？因為今天的中國，經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段，高增長階段已經(jīng)過去，進入了中高速增長階段。在這樣一個階段，制度創(chuàng)新的作用更加凸顯。無論是規(guī)范市場競爭，還是維護公平正義，都需要一套更加完整的制度。換句話說，要用制度建設鞏固改革開放的成果，也要用制度建設發(fā)掘進一步改革的動力。各個領域的“制度成長”和“制度創(chuàng)新”，必須始終把握人民利益這個出發(fā)點和落腳點，通過制度保障人民參與改革發(fā)展進程、共享改革發(fā)展成果，才能最大限度地保障改革動力。

這三年，制度創(chuàng)新釋放出實實在在的紅利，讓群眾收獲“獲得感”。戶籍制度改革有序推進，一部分由于各種原因無法落戶者實現(xiàn)了最基本的權利；新醫(yī)改邁向縱深，進一步擴大了保障范圍，減輕了看病負擔；生態(tài)文明體制改革實字當頭，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保督察大大強化，天更藍了、水更清了……新的制度，更加注重個體的幸福指數(shù)，使更多普通人從變化中對比今昔、增強信心。

這三年，制度創(chuàng)新激發(fā)人民中蘊藏的改革偉力，讓群眾找到“存在感”。商事制度改革，變“先證后照”為“先照后證”，極大激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情；“負面清單制度”帶來的理念變革，進一步激活了市場競爭；富有含金量的簡政放權，為小微企業(yè)松綁，減少了交易成本……新的制度，更加尊重群眾的主體性，激發(fā)出群眾中的潛力與活力。

這三年，制度創(chuàng)新聚焦社會治理薄弱環(huán)節(jié)，讓群眾葆有“安全感”。司法體制改革瞄準制約司法能力、影響司法公信的環(huán)節(jié)發(fā)力，老百姓打官司更省心也更放心；公安執(zhí)法程序與機制進一步規(guī)范，連查驗身份證這樣的細節(jié)都有了明文規(guī)定；社保與養(yǎng)老制度改革劍指公平性，企業(yè)退休職工的權益得到更充分保障……新的制度，更加維護社會公平正義，夯實了群眾對未來的清晰預期。

“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利”，“對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”。