案多人少咋辦？

“‘有帥無兵’活難干，再這么下去，我也得辭職”

朱某見到劉浩東一行，為啥激動？兩年前，朱某的兒子離婚，雙方達成協(xié)議：共有的門面房給男方；男方向女方支付70萬元。離婚后，朱某一家賴賬，占了房不出錢。2015年，女方到鄭州市金水區(qū)法院立案，申請強制執(zhí)行。法院依法拍賣該房，限期騰空。11月18日，公告期限已到，朱某拒不騰房，還試圖縱火抗拒。

“一線干警不僅加班多，在執(zhí)行過程中，被人用嘴咬、拿菜刀威脅的，也沒少見?！被叵?年來的執(zhí)行工作，劉浩東有點后怕。

風險大，責任更大。劉浩東的同事張良，擔任金水區(qū)法院“執(zhí)行長”，今年新收1000多件案子，幾乎每天接待30多名當事人，還要接上100多個電話。每一個案件從法律文書到具體執(zhí)行，不容絲毫差錯。

在不少基層法院，每名執(zhí)行法官一年承辦案件至少上百起，干活的不過幾個人。信陽市浉河區(qū)法院今年新收1600起執(zhí)行案件，執(zhí)行局只有8人在辦案，執(zhí)結率僅40%。局長累病辭了職。新任執(zhí)行局負責人夏其倫感嘆：“‘有帥無兵’活難干，再這么下去，我也得辭職?！?/p>

過去，有些人認為，執(zhí)行是“粗人干的活兒”，只要“膀大腰圓，敢打能沖”就行，不少法院領導因此對執(zhí)行工作不夠重視，常把駕駛員、炊事員、通信員等派往執(zhí)行局。

“現(xiàn)在案件更復雜，辦案更規(guī)范，對執(zhí)行干警的素質要求高?！蹦详柺猩缙炜h法院副院長徐超說，該院執(zhí)行局有21人，能辦案的也就八九人。由于工作忙、待遇低，優(yōu)秀的都想出去。今年，適逢法官員額制改革，法院配給執(zhí)行局的法官員額少，3名業(yè)務骨干考到其他庭室。

案多人少，執(zhí)行人員疲于應付，如何避免消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行？

今年5月，河南召開向執(zhí)行難宣戰(zhàn)誓師大會。三級法院一把手層層簽訂軍令狀，不能如期完成任務將自請辭職，不愿辭職的責令辭職。全省法院執(zhí)行部門新增315人，新調配執(zhí)行局長20人，配備556臺執(zhí)行專用警車、35架無人機?！敖衲晡覀冋{整了執(zhí)行局長，增設執(zhí)行局政委。通過競爭上崗，更新半數(shù)人員。人財物向執(zhí)行傾斜?！苯鹚畢^(qū)法院院長楊發(fā)群說。

法院執(zhí)行力量分散，如何攥緊拳頭？河南163個基層法院執(zhí)行局全部加掛中院執(zhí)行分局牌子，實行“兩塊牌子、一套人馬”。商丘中院作為試點，出臺23項工作制度，強化統(tǒng)一管理。所有執(zhí)行案件由中院統(tǒng)一登記分配、統(tǒng)一辦案標準、統(tǒng)一調配力量，每年對執(zhí)行干警進行業(yè)務考核，不合格的一律調整崗位。

今年以來，河南法院新收執(zhí)行案件27.89萬件，舊存3.68萬件，共執(zhí)結20.38萬件，執(zhí)結標的達540億元。全省已有21.8萬名“老賴”被納入全國法院失信被執(zhí)行人名單庫，3.6萬余人迫于壓力主動履行了義務。全省法院共審結拒執(zhí)犯罪公訴、自訴案件684件，共判處拒執(zhí)“老賴”468人，數(shù)量居全國法院第一位。

“執(zhí)行風暴之后，要形成打擊‘老賴’的長效機制，關鍵還在領導持續(xù)重視?！焙幽细咴簣?zhí)行局長周明杰說。