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河南三級法院治“老賴”調(diào)查:百日結(jié)案4.5萬余件

2016年12月23日 11:20 | 作者:馬躍峰 | 來源:人民日報
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亂執(zhí)行咋管?

既“分段執(zhí)行”,又分清責任,“操作信息全程留痕,壓縮了腐敗空間”

前不久,踏著河南今冬第一場雪,記者跟隨許昌市襄城縣執(zhí)行法官岳豪遠、朱德恩,前往銀行查賬。銀行辦事人員核對證件后,查詢、打印賬戶明細,用時20分鐘。岳豪遠、朱德恩所做的工作,是“分段執(zhí)行”的第二步。接下來,此案將移交打擊拒執(zhí)組。

在執(zhí)行案件“一人包辦”的模式下,執(zhí)行人員權(quán)力集中,缺乏監(jiān)督。是秉公執(zhí)法,還是辦人情案、金錢案,很大程度憑良心。自去年開始,河南法院探索“分段執(zhí)行”,解決效率低、亂執(zhí)行問題。襄城縣法院是試點之一。在該院,執(zhí)行局分為“一科五組”,即綜合科、預執(zhí)行組、執(zhí)行實施組、財產(chǎn)處置組、打擊拒執(zhí)組、終結(jié)組。

申請人到襄城縣法院立案。案件先由綜合科收取、審查、分配、保全;其次,由預執(zhí)行組找人尋財,對財產(chǎn)劃撥、查封、凍結(jié);接著執(zhí)行實施組負責傳喚、司法拘留、罰款、限制高消費等;財產(chǎn)處置組負責財產(chǎn)評估、網(wǎng)上拍賣;打擊拒執(zhí)組負責打擊拒執(zhí)犯罪;最后是終結(jié)組負責執(zhí)行異議審查、結(jié)案、歸檔。每段耗時10天以內(nèi),最多不超30天。

分段后,如何管理案件?襄城縣法院對每段實行“六定”:定職責、定期限、定標準、定人員、定流轉(zhuǎn)、定追責?!案鞫蜗嗷ケO(jiān)督,案件能否結(jié)案,由終結(jié)組決定?!痹撛涸洪L秦學海說,從2015年實行“分段執(zhí)行”到今年10月,案件執(zhí)結(jié)率達82.4%。執(zhí)行異議由20%降為0,信訪案件減少一半以上。

運行中,“分段執(zhí)行”也暴露出問題。比如,“分段”之后,各段會不會推諉扯皮?申請人想了解案件,又該找誰?對此,焦作中院探索時,實行“分段執(zhí)行與承辦人結(jié)合”。鄭州市金水區(qū)法院探索“流水線+執(zhí)行長+模塊式”:案件負責人均為“執(zhí)行長”;案件在內(nèi)網(wǎng)分階段、按時限運行,隨時可查;另成立查控組、快執(zhí)組、財產(chǎn)處置組、強執(zhí)組“四模塊”,配合“執(zhí)行長”。每個案件既在各環(huán)節(jié)分工協(xié)作,又有明確責任人。

執(zhí)行案款管理腐敗易發(fā)。在鄭州高新區(qū)法院,記者看到,法官電腦中有明晰的案件執(zhí)行流程。高新區(qū)法院自行研發(fā)一套案款流轉(zhuǎn)監(jiān)管系統(tǒng),可自動為每個案件生成二維碼,提供獨立的明細賬管理,實現(xiàn)“一案、一款、一碼”監(jiān)管。

“操作信息全程留痕,壓縮了腐敗空間。”鄭州高新區(qū)法院院長靳四梅說,但是信息化建設在大部分基層法院仍是短板,即使在高新區(qū)法院,執(zhí)行案件信息化也僅限于內(nèi)部,法院之間、法院與協(xié)助執(zhí)行部門之間的信息聯(lián)通仍有待加強。

安陽中院執(zhí)行局長王新芳建議,各地探索“分段執(zhí)行”之后,亟待統(tǒng)一執(zhí)行流程、規(guī)范?!氨M快建立各級法院統(tǒng)一的一體化執(zhí)行案件平臺及節(jié)點管理系統(tǒng),形成執(zhí)行法院、上級法院、當事人對執(zhí)行案件多位一體的監(jiān)督?!?/p>

編輯:梁霄

關鍵詞:執(zhí)行 法院 案件 河南

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