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全國政協(xié)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中就業(yè)問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言（摘登）
全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任杜鷹：
解決民族地區(qū)“招工難”問題
少數(shù)民族地區(qū)的就業(yè)矛盾不僅是“就業(yè)難”，也是“招工難”。“就業(yè)難”是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，非公經(jīng)濟不發(fā)達(dá)等原因，缺少就業(yè)崗位。另一方面還存在有崗位但招不到合適工人的情況，即“招工難”。原因包括少數(shù)民族地區(qū)勞動力的語言障礙、生活習(xí)俗、宗教習(xí)俗、勞動技能低、就業(yè)觀念陳舊等。
相較“就業(yè)難”，我認(rèn)為民族地區(qū)“招工難”問題更突出。比如，工資水平是由勞動力的供求關(guān)系決定的，但在一些少數(shù)民族地區(qū)，企業(yè)職工的工資水平比內(nèi)地要高，這是因為那個地區(qū)的勞動力有效供給不足，企業(yè)招不到合適的工人，這恰恰也說明“招工難”問題比“就業(yè)難”問題更突出。所以，解決勞動力有效供給不足，就要下大力氣培養(yǎng)合格的勞動者。
對此，提出四點建議：
一、 民族地區(qū)的企業(yè)家要有社會責(zé)任感，多招一些少數(shù)民族員工。從國家角度講，這是長治久安的需要。從企業(yè)角度講，在民族地區(qū)辦企業(yè)，不招收當(dāng)?shù)氐娜?，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展也不利。企業(yè)家要有耐心，帶著感情做工作，多吸納少數(shù)民族群眾就業(yè)。
二、 為推動企業(yè)在民族地區(qū)吸納少數(shù)民族員工就業(yè)，國家的就業(yè)支持政策要與企業(yè)是否吸納少數(shù)民族員工掛鉤。
三、 中央財政加大對民族地區(qū)就業(yè)專項資金投入。我認(rèn)為目前財政對民族地區(qū)的傾斜程度還不夠?？紤]到少數(shù)民族地區(qū)的特殊情況，中央財政還要進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度。
四、 在民族地區(qū)職業(yè)教育中推行訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)。推動內(nèi)地職業(yè)院校和民族地區(qū)的職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，把內(nèi)地的就業(yè)崗位需求帶進少數(shù)民族地區(qū)，增加就業(yè)崗位。
編輯：牟宗娜
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