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全國政協(xié)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)問題雙周協(xié)商座談會發(fā)言(摘登)

2014年09月15日 08:09 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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烏恩

 

  全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)社會主義學(xué)院副院長烏恩:

  避免少數(shù)民族農(nóng)牧民工群體生存邊緣化

 

  隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,少數(shù)民族人口的城鎮(zhèn)化率不斷提高。在內(nèi)蒙古自治區(qū),大量少數(shù)民族農(nóng)牧民工進(jìn)入城鎮(zhèn),主要基于三個原因:首先,由于大范圍實施生態(tài)保護(hù)工程,一些牧民以生態(tài)移民身份整體遷入城鎮(zhèn),還有一部分農(nóng)牧民受退牧還草、還林、休牧和以草定畜等政策的影響,出現(xiàn)剩余勞動力,經(jīng)濟(jì)收入下降,選擇進(jìn)城務(wù)工;其二,由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)政策,農(nóng)牧民為解決子女教育問題,進(jìn)城務(wù)工陪讀;還有一部分年輕人為改變生活方式而進(jìn)城。

  大量少數(shù)民族農(nóng)牧民工進(jìn)入城鎮(zhèn),面臨一系列亟待解決的新問題:勞動權(quán)益無保障;工作缺乏穩(wěn)定性;戶籍制度帶來的制度性排斥普遍存在;存在非制度性排斥現(xiàn)象;沒有統(tǒng)一的勞動力轉(zhuǎn)移政策;政府配套服務(wù)有待加強。

  隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),少數(shù)民族農(nóng)牧民進(jìn)入城市已成為一種趨勢,但在此過程中也存在很多非規(guī)律性因素。一是大量少數(shù)民族人口進(jìn)入城鎮(zhèn),超出城市固有承受能力,衍生出新的社會問題;二是城市就業(yè)崗位不穩(wěn)定性,尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力存在的情況下,使少數(shù)民族農(nóng)牧民工群體生存邊緣化;三是未來隨著農(nóng)牧民工群體年齡增長,他們?nèi)谌氤鞘欣щy進(jìn)一步加大,未來可能會出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮,屆時農(nóng)牧區(qū)必然圍繞草場、耕地問題產(chǎn)生新糾紛,基層將出現(xiàn)新問題,生態(tài)建設(shè)工程也將面臨新挑戰(zhàn)。同時,大量農(nóng)牧區(qū)青壯年勞動力遷出,加劇了部分貧困地區(qū)進(jìn)一步落后。

  因此,建議各級黨委、政府針對目前內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民工集中關(guān)注的,如就業(yè)機(jī)會、勞動合法權(quán)益、社會保障制度健全、減輕住房負(fù)擔(dān)和子女教育等問題,出臺相應(yīng)政策。

編輯:牟宗娜

關(guān)鍵詞:民族地區(qū)就業(yè)問題 政協(xié)雙周協(xié)商座談會

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