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全國政協(xié)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中就業(yè)問題雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言（摘登）

2014年09月15日 08:09 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào)

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　　全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長英：

　　引導(dǎo)民間投資促進(jìn)民族地區(qū)群眾安居樂業(yè)

　　城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略。但是，由于歷史、自然、社會(huì)等原因，邊疆民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、就業(yè)困難，群眾生產(chǎn)生活水平較為低下。民營企業(yè)投資機(jī)制靈活，引導(dǎo)民營企業(yè)投資邊疆民族地區(qū)，有利于解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)、國防安全。為此建議：

　　一、以產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)民間投資邊疆民族地區(qū)。出臺(tái)優(yōu)于西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以生態(tài)為底線，采用負(fù)面清單管理，讓民間資本根據(jù)市場需求自行選擇投資的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目及規(guī)模。

　　二、以財(cái)稅扶持政策激活民間投資邊疆民族地區(qū)。一是以解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)數(shù)量減免實(shí)體企業(yè)增值稅；二是把以下崗職工基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)分配就業(yè)補(bǔ)助資金，改為以農(nóng)村人口比例分配，并適當(dāng)向貧困民族地區(qū)就近進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民傾斜；三是按照特殊人群創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠辦法，給予邊境地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠；四是設(shè)立“產(chǎn)業(yè)興邊”專項(xiàng)基金，直接扶持投資邊疆民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；五是加大政府在民族邊境地區(qū)購買服務(wù)力度，適當(dāng)布局國際區(qū)域合作基金項(xiàng)目。

　　三、以土地政策傾斜鼓勵(lì)民間投資邊疆民族地區(qū)。在安排建設(shè)用地指標(biāo)上，給予邊疆民族地區(qū)適當(dāng)傾斜。

　　四、以投資環(huán)境優(yōu)化吸引民間投資邊疆民族地區(qū)。設(shè)立邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。對邊境縣城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)按工程實(shí)際投資給予補(bǔ)助等。

　　五、以人員素質(zhì)提高促進(jìn)民間投資邊疆民族地區(qū)。一是加大對職業(yè)教育投入；二是在邊疆民族地區(qū)普及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策和助學(xué)金政策等；三是鼓勵(lì)民營企業(yè)投入職業(yè)教育；四是增加在邊疆民族地區(qū)就業(yè)再就業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)助；五是增加重點(diǎn)大學(xué)和部屬大學(xué)錄取邊境少數(shù)民族考生指標(biāo)。

　　六、以生活保障提高促進(jìn)民族地區(qū)群眾安居樂業(yè)。加大邊境地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。

編輯：牟宗娜